Энциклопедия решений. Ответственность работодателя за нарушение законодательства об обучении работников мерам пожарной безопасности (ноябрь 2022)
Ответственность работодателя за нарушение законодательства об обучении работников мерам пожарной безопасности
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований ПБ в соответствии с действующим законодательством несут:
- собственники имущества;
- руководители федеральных органов исполнительной власти;
- руководители органов местного самоуправления;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее - организации), мерам пожарной безопасности, несет ее руководитель, который определяет порядок и сроки такого обучения с учетом требований нормативных правовых актов РФ. (п.п. 1-3 приложения N 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности", далее - Порядок N 806).
Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона N 69-ФЗ, п. 3 Правил противопожарного режима N 1479, Порядка N 806 в настоящее время существует 2 вида обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях:
1) по программам противопожарных инструктажей;
2) по программам дополнительного профессионального образования.

Указанные ст. 38 Закона N 69-ФЗ лица и иные граждане за нарушение требований ПБ, а также за иные правонарушения в области ПБ могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

КоАП РФ устанавливает следующую административную ответственность для физических и юридических лиц за невыполнение требований пожарной безопасности, к которым относится и невыполнение работодателем требования об обучении мерам ПБ и допуск лиц к работе в организации без обучения мерам ПБ (без прохождения ДПО, проведения противопожарного инструктажа):

Статья КоАП РФ	В чем выражено нарушение	Субъект	Санкция (административное наказание)	
ч. 1 ст. 20.4	Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ	граждане	административный штраф в размере от 5 000 до 15 000 рублей	
		должностные лица	административный штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей	
		лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	административный штраф в размере от 40 000 до 60 000 рублей	
		юридические лица	административный штраф в размере от 300 000 до 400 000 рублей	
ч. 2 ст. 20.4	Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима	граждане	административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей	
		должностные лица	административный штраф в размере от 30 000 до 60 000 рублей	
		лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	административный штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей	
		юридические лица	административный штраф в размере от 400 000 до 800 000 рублей	

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, составляются должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный пожарный надзор (ч. 1 ст. 28.3; ст. 23.34 КоАП РФ). Полный перечень таких должностных лиц установлен приказом МЧС России от 5.04.2012 N 176.